《中华人民共和国城乡规划法》今年1月1日起正式实施，目前仁寿正处于建设发展的重要时期，近日记者就仁寿县实施《城乡规划法》情况，采访了仁寿规划和建设局负责人。

扩大规划的范围

《城乡规划法》明确指出：城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

仁寿实施情况：以前，仁寿县的规划只在县城和建制镇有。《城乡规划法》实施后，仁寿县委、县政府高度重视，根据《城乡规划法》的要求，拿出350万元的经费，用招标的形式，对县城规划的30平方公里，进行了详细的规划。同时，深入规划，对乡、村，进行分批分期的规划。

强调城乡规划综合调控的地位和作用

“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。”这也就是从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。《城乡规划法》体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求，明确规划的强制性内容；突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。《城乡规划法》还规定了严格的城乡规划修改程序，这一规定削减了规划实施过程中修改的随意性，防止“一任领导、一个规划”的现象，是规划决策客观、公正、民主的有力制度保障措施之一。

仁寿实施情况：对仁寿县“城市规划委员会”人员结构进行调整，增加了专家和群众的比例，达到现在的领导、专家、群众各三分之一。让仁寿的规划更科学、更透明、更公开。重申了一切城市规划必须经过“城市规划委员会”的通过。

加强了对违法建筑的查处和制止力度

对违法建筑的处理一直是规划管理实践中的老大难问题，为了有效地遏制违法建筑的建设，《城乡规划法》强调了对不同类型违法建设行为的责任追究。特别对于无法采取改正措施消除影响的违法建筑采取拆除、不能拆除没收实物或者违法收入并处罚款的规定，加大了查处力度，使违法者无利可图，将对恶意违法建设获取不当利益的行为起到极大的震慑作用。同时，《城乡规划法》授予县级以上地方人民政府行使强行制止权和强制拆除权，对及时消除违法建筑起到积极的作用。

仁寿实施情况：加强了规划执法的监察力度，特别是对城中村的改造，做了专门的规定，先规划后建设，严禁违法拆迁，对违法拆迁的项目，不予报建，并且严厉查处。  （本报记者 汪开成 吴锟）